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    关于加强人才队伍建设的意见

    日期:2015-10-12    来源:经发局    阅读次数:    ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       
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    关于加强人才队伍建设的意见

    2015年10月9日


    为加快推进渤海新区“人才特区”和“人才管理改革试验区”建设,大力实施“人才兴区”、“科技兴区”战略,推动形成“大众创业、万众创新”的新局面,为建设沿海强区、壮美港城提供人才智力支持,现制定如下人才队伍建设的意见。

    一、指导思想和目标任务

    (一)指导思想

    以全面实施人才战略和科学发展观为指导,坚持党管人才原则,以“人才特区”建设为契机,围绕“人才立区”这一目标,以创新创业型人才和主导产业领域急需人才开发引进为重点,以创新人才工作体制机制为动力,以创造人才发展环境为保障,着力抓好各类人才队伍建设,并探索建立长效工作机制,为渤海新区又好又快发展提供有力的人才保证和广泛的智力支持。

    (二)目标任务

    总体目标:通过实施“渤海引才”计划,经过5年时间,有目的地培养引进100名专家教授、100名博士、1000名硕士、1000名重点本科院校毕业生,1000名高级技能急需人才、100个创新创业团队,实现全区人才总量大幅增长,人才结构更加优化,人才布局更加合理。

    具体目标:2016-2018年,每年培养引进15名专家教授,15名博士,150名硕士,200名重点院校本科生,150名高级技能急需人才,15个创新创业团队。2018-2020年,每年培养引进专家教授25名,博士25名、硕士250名、重点院校本科生250人,高级技能急需人才250名,创新团队25个。实现新区人才队伍的阶梯化增长。

    二、重点扶持,实施奖励,加速引进各类人才

    (一)实施重点人才工程。推进高层次人才引进、高技能人才培养、海外人才集聚等人才工程,推进院士工作站、博士后工作站、留学生创业园、科技人才创业园、大学生实训基地建设。重点引进一批国内知名科研院所、国家有关部委、省直机关、知名高校、国有大中型企业(含国有控股公司)的高层次人才,一批在前沿技术、优势产业、战略性新兴产业等领域具有一流水平的研发团队,一批优秀海外留学人员到新区创新创业。

    (二)鼓励柔性引进专家人才。新区管委会聘请的专家顾问,依据各类专家、教授的贡献程度,按税后每年6万-10万元标准给付。对做出特殊贡献的专家、教授依据项目层次、成果水平、转化效益,给予一般不超过20万元的项目、课题经费。对各地人才尤其是京津人才,也可采取咨询、顾问、讲座等形式柔性引进,并根据工作和服务情况按次数给予报酬。对专家顾问来新区从事的创新创业项目,可优先申报各类科技计划项目。在聘用期间取得的科研成果,可优先推荐申报各级科技进步奖项。

    (三)鼓励引进院士及国家级专家。对于新区引进的院士,在享受《关于加快推进沿海人才管理改革试验区建设的指导意见》中资助的同时,新区叠加给予资助。对全区企事业单位聘请、签订五年以上合同、每年在区内实际工作六个月以上的院士给予每人每年5万元特殊生活补贴,工作3-6个月的院士,每人每年发放1万元补贴;对国家“千人计划”专家、“万人计划”人选、长江学者、国家自然科学杰出青年基金获得者、国家有突出贡献的中青年专家、“百千万人才工程”国家级专家、国家高层次特殊人才支持计划专家每年度在区内实际工作时间2个月以上的,给予每人每年度5000元奖励经费。

    (四)鼓励引进海外专家人才。充分利用国家和省的相关政策,大力开展外国专家智力引进工作。对取得显著效果的,在享受优惠政策和奖励方面,与国内专家同样对待。核心人员具有海外博士学历的创新创业团队,给予最高500万元的创业扶持资金支持。

    (五)鼓励企业设立基础性人才奖励金。筛选基础性人才(第一学历为全日制二本及以上的人才、取得中级以上专业技术职务的人才、工作八年以上并熟练掌握专业工作技能的人才)工作突出的企业,每年从企业缴纳的税收中抽取不低于1%的资金,企业按照最低1:1的比例出资,作为企业基础性人才奖励金,用于支持来新区就业的基础性人才。在企业所在地购买首套住房的基础性人才,用人企业给予不低于5000元的安家费;每年由政府和企业统一考核评选企业优秀基础性人才,对入选者发放500元奖励,并颁发《渤海新区企业优秀基础性人才》证书。

    (六)建立合理的股权激励政策。鼓励全国各地人才尤其是京津人才带资金、技术、项目、产品、专利等来新区创业。将技术成果转让给新区企事业单位的,可采取一次性买断、分期支付、利润提成、作价入股等多种收益分配方式。以自主知识产权作价入股的,作价金额可以达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的25%,新认定的国家级新产品和高新技术产品最高可以达到注册资本的40%,合作各方另有约定的从其约定。

    (七)给予人才政治待遇和荣誉称号。采取组织选派和公开选聘方式,对引进的符合条件的高层次人才挂职县处级领导职务。另外,对引进的高层次人才可视情况给予总工程师、总会计师、总设计师、总建筑师等职务待遇,优先推荐评选省、市专业技术拔尖人才、“三三三”人才等荣誉。对有参政议政能力的高层次人才,推荐参选各级人大代表、政协委员。

    (八)鼓励企事业单位引进高层次人才。企事业单位参加渤海新区组织人事部门统一组织的人才招聘活动,除交通费、食宿费外,摊位费、广告费等由渤海新区人才开发专项基金给予补助。

    三、健全机制、注重培养,提高人才队伍素质

    (一)健全人才登记备案及考核奖惩机制。人才引进要经过登记备案、资格审查、考核评估,并通过协议(合同)明确双方各自承担的责任和义务。对人才的工作任务完成情况及履职情况,每年至少进行一次评估。

    (二)建立人才退出机制。对在规定时限完成既定任务的人才,经双方同意,协议(合同)自行解除。对因个人原因未完成所负责工作任务或违反协议的人才,降低或取消其相应待遇,并由用人单位负责追缴相关款项。在岗人才提前终止合同或调离本单位的,用人单位应及时向组织人事部报告。

    (三)加大现有人才培养力度。每年选拔一批各行业、各专业领域有较高水平和较大影响、有较强发展潜力的优秀中青年专家和懂科技、会管理的新型企业家,赴国内特别是京津重点高校院所、科研机构、跨国公司以及教育培训基地进修学习,所需费用由渤海新区人才开发基金负担50%,其余由人才所在单位负担。发挥渤海新区干部教育学院培训主阵地作用,重点办好“周末大讲堂”、领导干部培训班等培训班次,使新区机关干部和驻区企业高管能够拓宽视野、增长本领、提升水平。

    (四)鼓励支持在职人员攻读与本人工作有关的硕士、博士学位。渤海新区机关及事业单位工作人员,经本单位及组织人事部门批准参加脱产学习的,已有的编制、职务、工资不变;学习期满取得国家承认学历和相应学位的,所在单位报销不少于二分之一的学费。

    (五)办好特色教育实践基地。借助成立的省级公务员特色教育实践基地和沧州市委党校教学基地的有力契机,不断完善丰富“黄骅港速度”、“循环经济”“吕振华成功之路”等实践教学题材,形成特色教育资源,大力提升渤海新区教育培训水平。

    (六)加快培育紧缺急需人才。通过建立科研、学术、培训基地,积极帮助高新技术企业采取厂校挂钩、联合办学等形式,培养急需适用的人才。大力吸引国内外知名高校来新区建立职业教育基地,培养新区产业发展急需的基础型、技术型人才,积极促成职业教育学院与企业开展实训基地、订单教育等多种形式的合作办学。

    (七)推进用人及薪酬制度改革。在新区范围内,选择合适的区域作为改革试点,积极稳妥推行全员聘任(用)制。首选中捷高新技术产业开发区、临港经济技术开发区、招商局作为试点。对实行全员聘任(用)制单位的党政人才打破原有的身份、资历及职称限制,按照平等自愿、协商一致的原则,签署书面聘任合同,明确规定机关与所聘人员双方的权利、义务。对单位原有人员实行档案封存管理,保留原身份、职级,工龄连续计算,并按国家有关规定办理晋级、晋职、工资调整等手续,在调动、退休、参加社会保障时按档案身份办理。

    (八)畅通人才流通渠道。对国家级开发区副职,省级开发区正、副职以及其它创新型、技术型岗位,打破身份、职级限制,以聘任、考试的形式面向党政机关、企事业单位以及社会相关领域选拔合适人才。对聘任的干部探索实行年薪工资制度和绩效工资制度。对聘任的开发区负责人按相应职务级别,积极推荐其参加各级、各部门的遴选、公选考试。

    (九)鼓励建立科技研发平台。支持各园区、用人单位致力于专业孵化器、加速器和中试基地等高技术研发平台建设。以免费、租赁等方式满足高层次人才集聚和企业孵化阶段的需求,加速高新技术转移和成果推广。对建立院士工作站、博士后科研工作站、科研流动站、博士后创新实践基地和重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、企业技术中心等科技研发平台的驻区企业,新区给予相应的优惠政策,并享有争取省级经费和推荐评先、评优的优先权。对新建或搬迁到新区的国家级实验室(中心),给予最高2000万元的建设资金补贴,并免费提供相应的建设用地;省级的给予最高1000万元的建设资金补贴,用于专项科研启动经费。

    四、专门服务,突出价值,完善人才软硬环境

    (一)成立专门机构?;⒒有虑瞬欧裰行挠胄虑狈饺瞬殴咀饔?,从政府和市场两个方面做好各类人才引进后的全方位服务。尽快成立新区人才评估认定和遴选专家咨询委员会,负责统一评估认定引进的各类人才(团队)、项目资格,并确定享受的相关待遇。紧抓京津冀协同发展重大机遇,依托驻京办,在北京、天津设立招才引智办公室,联系、掌握京津高等院校、科研院所、重点企业的人才智力,积极促成京津智力、项目与新区产业、企业的有效对接。充分发挥政务服务中心和公共资源交易中心作用,为人才做好政策咨询、创业培训、人才配置、企业注册、金融投资对接、产学研项目对接和人事管理等专业公共服务。

    (二)建立人才激励机制。设立“渤海新区优秀人才创新创业奖”,以渤海新区党工委、管委会名义授予荣誉称号,颁发荣誉证书,每两年评选表彰一次。奖项分为三个等次,一等奖1名,奖金5万元;二等奖2名,奖金2万元;三等奖3名,奖金1万元,名额向重点产业、高新技术企业倾斜,并注意兼顾社会事业各领域的优秀人才。

    (三)制定人才工作会议制度。每年组织一次人才工作会议或走访座谈、咨询质询等活动,听取专家学者、企业家及社会人士对新区各项工作的意见建议,了解他们的思想、工作和生活动态。

    (四)搭建人才交流平台。通过在网站、报刊等媒介,推广新区人才工作先进典型做法和事迹,宣传人才工作先进的单位、工作业绩突出的人才。建立“官、产、学、研”人才工作台帐,掌握全区人才工作动态情况,切实做好人才各项服务工作。

    (五)开通人才科技网站。升级人才特区专栏为人才科技网站,实现对人才、科技项目的在线管理与服务。通过网站公告及时发布人才科技信息、相关政策、人才项目需求信息,开设人才技术在线交流板块、企业新技术展示板块等,有效提高人才、科技工作的信息化水平。同时,科技人才网站设立与省内外高校、人才、技术市场的网页链接,实现渤海新区与各相关领域的信息共享和需求对接。

    (六)实施“人才家园”工程。根据每年的人才数量及住房需求,在渤海新区公租房中调配房源作为人才公寓,保障来新区创新创业的高层次人才“拎包即可入住,入门即可创业”。

    五、加大投入、完善制度,建立人才保障机制

    (一)加大资金保障。建立以政府投入为导向,金融机构介入,基金管理公司管理,实体公司参与的人才开发基金管理模式,建立多渠道筹资的高技能人才培养投入保障机制。渤海新区人才开发基金列入财政预算,根据需要和财政增长情况逐年增加。“一市三园”以及其他有独立财政的园区也要建立人才开发基金,以上人才引进、培养涉及资金,按照“谁受益、谁出资”的原则由人才所在区域支付。

    (二)加强组织保障。成立由党政一把手任组长,主管副主任任常务副组长,各园区一把手及有关领导任副组长,区直部门、区属单位主要负责同志为成员的新区人才队伍建设领导小组,并建立人才工作联席会议制度,定期交流和通报人才引进和培养等工作,研究解决人才工作中的新情况、新问题。

    (三)强化监督考核。认真落实科学人才观,完善人才工作领导责任体系,把人才工作纳入经济社会发展规划,纳入各级党政领导班子工作目标责任制,纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容。



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